《关于进一步发展假日旅游的若干意见》

新华社北京6月22日电（记者索研）国务院办公厅日前转发国家旅游局、国家计委、国家经贸委、公安部、建设部、铁道部、交通部、民航总局、国家统计局《关于进一步发展假日旅游的若干意见》（以下简称《意见》）。

据了解，去年国务院增加法定休假日，加上调整两个双休日，在国内形成了春节、“五一”、“十一”三个假日旅游“黄金周”，推动了我国旅游业以及铁道、交通、民航、餐饮、商业等相关行业的发展，有力地拉动了内需，提高了人民群众物质文化生活水平。但由于准备不够和供给不足等方面的原因，假日旅游也暴露出我国旅游业、交通运输业、商业、城市管理和社会服务体系存在的一些问题。

为促进“黄金周”假日旅游健康发展，《意见》提出，各级政府和国务院各部门要按照“因势利导、主动适应、加强协调、整体提高”的方针，积极采取有效措施解决存在的问题，加大协调工作力度，全面提高管理水平和服务水平，适应假日旅游新形势的需要。

为便于旅游、交通、商业等相关行业和旅游者及早作好准备，国家旅游局将会同有关部门在每年年底对第二年“黄金周”放假日期提出意见，报国务院批准后由国务院办公厅向全国提前公布。据悉，今年国庆期间放假日期确定为10月1日至7日。

《意见》要求有关部门要尽可能满足旅游者出行的需要，确保旅游运输安全。在“黄金周”到来之前，铁道、交通、民航等部门要调配充足运力，制定好运输方案，并准备部分机动运力以应急需。要进一步提高服务质量，方便旅游者购票，积极开展对旅游企业和旅游者预售往返票业务，并给予适当优惠。旅游企业要加强管理，搞好队伍建设，努力提高旅游服务水平。商业、餐饮、银行、邮电、医疗等服务部门要根据市场需求，进一步搞好便民服务。

《意见》指出，要抓好旅游景区景点的扩容和疏导工作。旅游城市要制定分流预案，增辟景点和旅游路线。各类景区景点要把防止因旅游者拥挤出现安全事故作为工作重点，并按规划拓宽狭窄道路，增加安全设施。各城市要开放更多的博物馆、纪念馆、文化馆、体育馆、科技馆、图书馆和青少年宫等公用设施；要积极发展城市郊区和重点景区周围的农业旅游、森林旅游和度假休闲旅游。

为加强对假日旅游的管理和引导，《意见》提出，物价管理部门要加强对景区景点门票以及机票、车船票等价格的管理。任何单位和部门不得随意提价；确需提价的，要按物价管理规定报批，并提前2个月向社会公布。旅游、商业、餐饮等社会服务企业都要明码标价。公安、交通、工商行政管理、卫生等部门要加强对景区景点和社会服务单位的治安、运输市场、交易行为以及食品卫生的管理，严厉打击欺客宰客、扒窃等行为，防止发生火灾、食物中毒，特别要防止发生重大旅游安全事故。旅游行政管理部门将向社会公布投诉电话，及时受理和处理旅游者投诉，维护旅游经营秩序，打击违法经营，保护旅游者合法权益。要引导旅游者文明旅游，保护环境，爱护文物。另据了解，国家旅游局、国家统计局还将建立旅游信息统计制度和预报系统，并通过中央电视台、中央人民广播电台发布，正确引导旅游行为。有条件的地区也将建立地方性的旅游信息发布和预报制度。

针对目前适合“黄金周”和双休日期间中低档消费水平的旅游住宿设施严重不足的问题，《意见》提出，要鼓励引导“家庭旅馆”的发展，组织和发挥社会住宿设施的作用。大中城市周围的“汽车旅馆”以及适应气温条件的“旅游帐篷”等住宿设施建设，应有计划地进行试点和推广。

为促进西部大开发，《意见》还提出，要加大中西部地区旅游产品的开发和促销力度，以方便更多的旅游者流向中西部地区。